“去產(chǎn)能”是今年中國的五大任務(wù)之一，中央已明確全國5年時間壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。從各地上報的減產(chǎn)的計劃來看，地方設(shè)定目標(biāo)之和已遠超中央。然而，事實卻是，中國多處鋼鐵廠重新恢復(fù)生產(chǎn)。目前，中國鋼鐵產(chǎn)品在海外的低價傾銷及去產(chǎn)能承諾與行動的“表里不一”已經(jīng)深深地激怒了歐盟和美國。
　　德國經(jīng)濟部長Gabriel今日稱，呼吁在與中國的鋼鐵貿(mào)易實踐中采取激進手段。雖然沒有國家希望與中國進行貿(mào)易戰(zhàn)，但不能因此就在鋼鐵貿(mào)易爭端上有所保留。若中國違反市場經(jīng)濟規(guī)則，則歐盟無法給予中國市場經(jīng)濟體地位。
　　據(jù)英媒報道，4月11日上萬鋼鐵工人在德國城市杜伊斯堡街頭舉行罷工，要求政府有效應(yīng)對來自中國進口的廉價鋼材和保護就業(yè)機會。這次罷工只是德國全境鋼鐵工人罷工的一部分，工會統(tǒng)計罷工總?cè)藬?shù)超過4.5萬人。
　　美國方面的行動則更加激烈。據(jù)環(huán)球時報消息，美國當(dāng)?shù)貢r間4月26日，美國大綜合性鋼企美國鋼鐵公司向美國國際貿(mào)易委員會提起申訴，請求針對數(shù)十家中國大型鋼鐵生產(chǎn)商和分銷商在美的“不公平貿(mào)易活動”進行337調(diào)查，并發(fā)布永久性的排除令及禁止令，將“所有涉及不公平貿(mào)易的中國鋼鐵產(chǎn)品”都擋在美國國門之外。中國商務(wù)部網(wǎng)站顯示，這項申訴針對的是中國河北鋼鐵集團公司、上海寶鋼集團公司等約40家中國鋼鐵企業(yè)輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品。美國鋼鐵工人聯(lián)合會對美國鋼鐵公司的行動表示支持。
　　此外，今年12月份歐盟將決定是否給予中國市場經(jīng)濟地位，而現(xiàn)在鋼鐵問題成為“把柄”，被美國和歐盟揪住不放。根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》相關(guān)條款，在2016年12月11日之后，針對中國的反傾銷“替代國”做法將失去多邊法律依據(jù)，各成員方應(yīng)立即停止使用“替代國”做法。這是讓西方國家承認中國市場經(jīng)濟地位的重要機會。
　　如果中國順利獲取這一地位的話，歐洲再想對中國商品征收反傾銷稅的話，就變得越來越難。很多歐盟成員國繼而擔(dān)憂，如果給予中國市場經(jīng)濟地位，隨著歐盟反傾銷措施的解除，歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)還將受到進一步的沖擊。
　　對于中國的鋼鐵傾銷，中方此前的解釋是，中國政府高度重視產(chǎn)能過剩問題，已采取積極措施，過去3年壓縮了9000多萬噸鋼鐵產(chǎn)能，今后將在此基礎(chǔ)上再壓減粗鋼產(chǎn)能1至1.5億噸。
　　2月4日，國務(wù)院公布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，指出將從2016年開始，用5年時間壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸。近日，據(jù)媒體報道，占全國鋼鐵總產(chǎn)能約27%的河北省宣布要在未來五年內(nèi)淘汰1億噸產(chǎn)能。江蘇則提出，到2018年底，壓減鋼鐵產(chǎn)能1255萬噸。加上貴州、遼寧等省份，各地方之和已經(jīng)超過1億~1.5億噸的全國目標(biāo)。有知情人表示，一方面是各地的官員也想借此拼政績，另一方面是為了爭取更多的中央安置資金和政策優(yōu)惠。
　　然而，真實情況是中國多處鋼鐵廠重新恢復(fù)生產(chǎn)。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》消息，停產(chǎn)5個月的河北唐山松汀鋼鐵廠已重新點火。此外，近期天鐵集團、唐山港[-0.39%資金研報]陸等鋼廠全面恢復(fù)生產(chǎn)，山西海鑫也計劃4月底5月初恢復(fù)生產(chǎn)。預(yù)計4月份中國粗鋼日均產(chǎn)量很可能將會創(chuàng)下歷史新高。此前，路透社引述麥格理分析師IanRoper稱，去年中國關(guān)閉的5000萬-6000萬噸產(chǎn)能中，現(xiàn)已恢復(fù)生產(chǎn)的超過4000萬噸。
　　事實上，鋼企是很多地方經(jīng)濟的“命脈”，政績考核時出業(yè)績的“關(guān)鍵”，此外又涉及當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)穩(wěn)定問題。所以許多地方政府一致的選擇是，哪怕是“僵尸企業(yè)”，也要用地方財政為其“續(xù)命”。
　　央行貨幣政策委員會委員、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平表示，客觀地說，去產(chǎn)能本來應(yīng)該是一個市場化的過程，而現(xiàn)在從中央到地方層層分解去產(chǎn)能指標(biāo)的做法，很難贏得市場的支持。黃益平建議，地方政府需消除軟預(yù)算約束，究竟哪一家企業(yè)需要關(guān)閉要讓市場決定。
　　對于國內(nèi)來說，大量的僵尸企業(yè)不但制約經(jīng)濟增長，還遏制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級;對于國外來說，產(chǎn)能過剩引起的中國鋼鐵產(chǎn)品低價傾銷帶來了大量貿(mào)易糾紛，甚至對12月份中國順利獲得市場經(jīng)濟地位產(chǎn)生威脅。解決鋼鐵去產(chǎn)能問題迫在眉睫。